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  应急预案

滨州职业学院突发事件应急预案

           

第一章  总则

 

    第一条  为维护良好的校园秩序,有效预防、及时控制和果断处置各类突发事件,提高快速反应和应急处理能力,保障师生员工身体健康与生命安全,减少公共财产损失,维护学院的稳定与发展以及正常的教学与工作生活秩序,特制定本预案。

第二条  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,从讲政治的高度牢固树立“稳定压倒一切”的观念,高度重视学院突发事件的应急处理工作。

第三条  本预案所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成师生员工身体健康严重损害、直至伤亡,或是公共财产受到损失以及学院声誉受到损害的事件。

第四条  按照谁主管谁负责的原则,层层落实安全稳定责任制。院党委书记、院长是学院稳定与安全工作的第一责任人,对全院预防、处置突发事件负总责;分管领导是所管辖部门安全与稳定工作的直接责任人,对所辖部门预防处置突发事件向院党委书记、院长负责;各部门党政一把手是本部门稳定与安全工作的具体负责人,对本部门预防处置突发事件向分管院领导负责。

处置突发事件时,要坚持“动之以情,晓之以理,可散不可聚,可顺不可激,可解不可结”的工作原则,做好说服疏导工作。在处置突发事态时,要态度明确,区分性质,严格纪律,讲究策略,措施得力,处置果断,防止事态扩大。

第五条  突发事件发生后,相关部门要及时通报信息、沟通情况,在院党委的领导下,做好本部门突发事件应急处理工作。

第六条  突发事件应急处理工作,应遵循预防为主、常备不懈的方针,贯彻统一领导、分级负责、反映及时、措施果断、依靠科学、共同协作的原则。

第七条  学院组织开展防治突发事件预演活动,其所需的物资、人员等由学院提供,经费纳入本年度财政预算。

第八条  鼓励、支持各职能部门与院外相关部门有计划地开展突发事件应急处理工作的交流与协作。

第九条  各职能部门应当建立严格可行的突发事件防范和应急处理责任制,切实履行职责,保证应急处理工作的正常进行。

 

第二章  预防与危急准备

 

第十条  各部门应经常对师生员工进行法纪法规、形势政策教育和突发事件应急知识的专门教育,密切注意师生员工的思想动态,及时了解和解决师生员工反映的实际问题,有针对性地做好思想工作,增强对突发事件的防范意识、自我保护意识和应对能力。

第十一条  结合我院实际,突发事件分为五大类:第一类为社会安全类突发事件。包括:校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件,各种非法传教活动、政治性活动,针对师生的各类恐怖袭击事件,师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。第二类为突发公共卫生事件,即突然发生并造成或者可能造成学院师生健康严重损害的事件。包括发生在学院内的突发公共卫生事件,学院所在地区发生的、可能对学院师生健康造成危害的突发公共卫生事件。第三类为事故灾害事件。包括学院楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故,校园重大交通安全事故,校园水面溺水事故,大型群体活动公共安全事故,造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故,重大环境污染和生态破坏事故,影响学院安全与稳定的其它突发灾难事故等。第四类为网络、信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信息,进行反动、色情、迷信等宣传活动;窃取学院保密信息,可能造成严重后果的事件;各种破坏校园网络安全运行的事件。第五类为自然灾害事件。包括气象、洪水、地质、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。

第十二条  有关部门根据岗位职责,制定突发事件应急预案分案。

第十三条  治安保卫部门、后勤部门、学生工作部门在落实值班和巡逻检查制度的同时,负责开展突发事件的日常监测工作,确保现有监测与预警系统的正常运行。

第十四条  学院各级安全工作责任人、各分案规定的责任人和全院师生,对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件,应当依照规定及时报告。

第十五条  有关部门要根据预案要求保证应急设施、设备、救治药品器械等物资的必要储备。

第十六条  有关职能部门定期开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训,定期开展突发事件应急演练。

 

第三章  报告与信息发布

 

第十七条  各部门及个人发现有突发事件隐患的,必须半小时内向党委(院长)办公室报告,由党委(院长)办公室通知有关部门及时处置。

第十八条  突发事件发生时,部门和个人必须在10分钟内直接向党委(院长)办公室报告,党委(院长)办公室根据紧急事件报送规定及时处理。

第十九条  任何单位和个人对突发事件,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

第二十条  学院突发事件报告、举报地点及电话:党委(院长)办公室 5088000  5086036  5088177。

第二十一条  学院突发事件由党委(院长)办公室向社会、上级部门及时报告或通报对突发事件的调查、核实、确证、控制措施等信息。信息通报应及时、准确、全面。不经授权,任何师生不能接待院外媒体发布消息。网络中心要加强信息监控,及时封堵、删除不良信息,并进行舆论引导。

 

第四章  应急处理

 

第二十二条  突发事件发生后,学院主要领导、分管领导要亲赴现场,各有关部门负责人和分案规定的工作人员,必须迅速赴现场,按照分工与现场正在开展自救行动的人员一同制止事态的蔓延和发展,力求将影响和损失降到最低水平。

第二十三条  学院主要领导在接到突发事件报告后,决定是否启动突发事件应急预案或应急预案分案。同时成立相应救险指挥部,学院主要领导任总指挥。院应急处置领导小组按照突发事件的严重性和紧急程度,分为一般()级、较严重()级、严重()级、特别严重()级,根据发布程序,以适当方式进行发布。

第二十四条  在院党委领导下,院救险指挥部对突发事件应急工作进行统一指挥、统一部署,并进行检查和指导。

第二十五条  院保卫部门具体负责突发事件的调查、核实、确证、控制、协调和防治工作。各有关部门根据突发事件的实际情况,立即到达规定岗位,采取必要的应急措施;相关部门要相互配合、紧密协作。

第二十六条  突发事件发生后,院有关部门应当保证突发事件所需物资的供应与使用,党(院)办要保证通讯畅通,后勤服务部门在做好物资、人员及时运送的同时,做好生活服务保障,保持后勤服务保障线的畅通。

第二十七条  根据突发事件应急处理的需要,院救险指挥部有权紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备,必要时,对人员进行疏散、隔离,对校园进行封闭。

第二十八条  根据突发事件的实际情况和院救险指挥部的指令,后勤管理部门对电、食物和水源进行必要的控制。保卫部门对突发事件现场等必须采取控制措施。

第二十九条  院救险指挥部指定的部门人员有权进入现场进行调查、采样、技术分析和检验,有关部门和个人应当配合,不得以任何理由拒绝。

第三十条  突发事件无法控制或控制不了的,除按本预案规定时限向上级主管部门汇报,按指示处理外,可请公安司法部门、相关部门协助处理或强制执行。

 

第五章  义务与职责

 

第三十一条  任何部门和个人,对发现的突发事件隐患和已发生的突发事件,有义务按程序和时限上报。

第三十二条  突发事件发生时,现场所有人员都有维护稳定以及开展自救、抢救人员和公共财产等义务。

第三十三条  全院师生员工有义务参加突发事件应急处理相关知识、技能的培训和应急演练。

第三十四条  院领导、各分案责任人,根据突发事件的实际,履行各自的职责。

                   

第六章  奖惩

 

第三十五条  对举报突发事件有功的部门和个人,在突发事件应急处理中做出贡献的人员,学院给予表彰和奖励,并在年终考核、职务(称)晋升中给予倾斜。

第三十六条  参加突发事件应急工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。

第三十七条  对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的,对主要责任人给予行政处分,性质十分严重的,移交司法机关追究法律责任。

第三十八条  院有关部门未按救险指挥部的部署完成突发事件应急处理工作所需物资的供应、运输和储备的,不履行应急处理职责的,不予配合、阻碍干涉的,玩忽职守、失职、渎职的,对主要负责人给予行政处分;造成严重后果的,对主要负责人和负有直接责任的主管人员和相关人员,给予降级降职直至开除公职的行政处分;性质十分严重的,移交司法机关追究法律责任。

第三十九条  在突发事件发生期间,散布谎言、煽动群众、扰乱正常的教学生活秩序的,保卫部门及时采取果断措施予以处置,事后给予行政处分。情节严重的,移交司法机关处理。

 

第七章  附则

 

第四十条  有关部门按本预案,落实突发事件应急处理工作职责,报学院备案。

第四十一条  本预案自公布之日起施行,由党委(院长)办公室负责解释。

附件:

1.社会安全类突发事件应急预案

2.事故灾难类突发事件应急预案

3.自然灾害类突发事件应急预案

4.网络和信息安全类突发事件应急预案

5.突发火灾事件应急预案

6.电力事故应急预案

7.供水系统重大事故应急预案

8.实验实训突发事件应急预案

9.学生突发事件应急预案

10.地震应急预案

 

 

 

 

 

 

附件1

社会安全类突发事件应急处置预案

 

一、等级确认与划分

社会安全类突发事件的等级标准,从高校实际出发,根据群体性事件的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等,由高到低划分为四个等级。

(一)特别重大事件(Ⅰ级):聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等,引发地区、行业性的连锁反应,已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件;针对师生的各类恐怖袭击事件;以及视情需要作为Ⅰ级对待的事件。

(二)重大事件(Ⅱ级):聚集事件失控,校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势;校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为,学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪;以及视情需要作为Ⅱ级对待的事件。

(三)较大事件(Ⅲ级):单个突发事件引发连锁反应,校园内出现各种横幅、标语、大小字报,有关事件的讨论已攀升为校园网BBS热点问题之一,引发在校内局部聚集,一次或累计聚集人数不足100人,但已形成影响和干扰学院正常教育教学生活秩序的群体性事端;以及视情需要作为Ⅲ级对待的事件。

(四)一般事件(Ⅳ级):事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应并引起聚集,群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注,师生中出现少数过激的言论和行为,校园内或校园网上出现大小字报,呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息;以及视情需要作为IV级对待的事件。

二、预防和预警

(一)预防预警信息

各院、部门两级要经常研究影响学院稳定的新情况、新问题,做好舆论舆情的分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件,特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题,以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间,在落实安全措施的同时,及时把握师生思想动态,加强教育引导。按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求,把矛盾解决在基层,解决在内部,解决在萌芽状态,坚决防止个性问题向共性问题转化,局部问题向全局性问题转化。

(二)信息报送制度

1.社会安全类突发事件信息采取分级报送的原则。

2.坚决执行重大情况报告和请示制度,对可能发生的群体性突发事件的信息,各院、各部门要及时向领导小组办公室报告,领导小组办公室在采取相关措施的同时,及时向政府、公安机关等有关部门通报,防止因重视不够、应对不妥、处置失当,或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端。

3.学院领导小组办公室负责汇总、分析和研判发生社会安全类突发事件后学院各方面的反应,掌握发展态势,及时报告领导小组组长和副组长,同时上报上级主管部门。

三、应急组织

成立学院社会安全类突发事件应急处置领导小组,学院主要领导任组长,分管领导任副组长党委(院长)办公室、组织人事部、学生工作处、治安保卫处、各院、部等部门主要负责人为成员,负责应急事件的组织领导、任务分工和处置工作。领导小组办公室设在组织人事部。  

四、应急响应

(一)特别重大事件(I级)的处置

1.若事件已超出学院范围,在事态扩大、依靠学院力量无法平息的情况下,除按照Ⅵ-Ⅱ级事件响应程序外,学院立即向市政府和上级主管部门报告,请求派遣警力进校,根据情况采取相应措施,避免冲突加剧和学生受伤。

2.一旦学生走出校门上街集会、游行,学院要派人劝阻,如劝阻无效,要配合有关部门继续做好维持秩序的工作,防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事,还要及时请公安部门到现场协助做好工作,防止学生出现过激的违法行为。学院要进一步动员和发挥党政工团组织及院系党政干部队伍、思想政治工作队伍、辅导员队伍和学生会以及学生党员骨干队伍的先锋模范带头作用,切实做好思想政治工作,力争做到院不漏系、系不漏班、班不漏人,教师不停课、学生不停学、师生不离校,加强校园管理,严格控制人员出入。

3.若公安部门必须采取坚决措施,学院要组织干部进一步劝说学生离开现场,保证学生安全。若学院必须做出处理学生的决定时,要掌握好时机和程度,避免矛盾激化,孤立极少数闹事者,团结大多数学生,促使事件得到尽快平息。

4.针对师生的恐怖袭击事件的应急处置按照《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》的有关要求执行。

(二)重大事件(Ⅱ级)的处置

若事件已严重影响学院正常教学、生活秩序,除按照Ⅳ-Ⅲ级事件响应程序外,学院领导及时深入事发现场,化解矛盾,采取措施,有效处置,控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人,要报请公安部门严格控制和监视。启动本院应急预案,严格门卫管理,防止学生串联和外出集会、游行,防止社会闲杂人员进入。各系党政领导、学工干部、学生辅导员、班主任要深入学生班级、宿舍,面对面地做好学生的教育疏导工作。

(三)较大事件(Ⅲ级)的处置

事件爆发后,处于局部聚集状态时,除按照Ⅳ级事件响应程序外,学院有关部门应立即向学院领导小组报告,学院领导小组立即研究决定启动工作预案并立即报告上级主管部门。并根据事件引发原因,通知与事件直接有关的部门负责人及其主管院领导到场,对原因清楚、能够立即处理的问题,马上依法、及时、妥善地加以处理;对原因不详,需要一定时间进行调查处理的,通过系学生工作干部和辅导员(班主任)向学生做好解释工作,讲清道理,化解矛盾,使学生及时了解事实真相,尽快实现思想转变,理解和支持学院的决策和决定,与学院保持一致,并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散,恢复正常秩序。

(四)一般事件(Ⅳ级)的处置

各二级单位要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控,发现不稳定因素出现苗头时,及时报告,并进行紧急处理,发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单,对张贴者立即予以监控,确定其身份,分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除,防止扩散。发现突发事件的苗头时,学院学工处、治安保卫处人员和相关系部的学生工作干部要立即赶到现场,负责组织对事件原因进行调查和取证;并通知相关部门及时解决、消除引发突发事件的苗头和问题。

五、应急保障

(一)预案保障

加强应急处置工作人员的培训工作,使其掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等,保证需要时,能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动,根据演练暴露出的问题,对预案进一步完善。

(二)队伍保障

不断壮大维护学院稳定工作队伍规模,改善队伍结构,形成维护学院稳定工作的坚强有力的思想政治工作、心理健康教育、宣传思想工作、安全保卫和网络管理队伍,并建立预备队伍。加强对应急力量的培训和管理,解决必要的装备和经费,使这支队伍召之即来、来之能战、战之能胜。特别是要坚持德才兼备和专兼结合的原则,选好配强学生思想政治工作队伍。

(三)技术保障

加强维护学院稳定快速反应体系的基础建设,建立和完善学院集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系,为师生提供全方位的求助、咨询和服务,提高校园整体防范水平,防止因治安事件引发影响稳定的事端。

(四)物质保障

坚持防控结合,经常性地做好应对突发事件的各项人力、物力、财力准备。发生较大规模的群体性突发事件后,要全力做好处置人员和事件参与师生的生活必需、医疗救助、通信等后勤保障工作,确保处置工作顺利进行。

六、善后与恢复

在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因,妥善解决引发群体性事件的实质问题,尽可能满足师生合理要求,安抚和平静师生情绪,恢复校内正常秩序。

(一)属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件,后期处置工作重点是:通过形势报告会、座谈会、讲座等形式,加强正确的引导和教育,组织师生学习中央有关文件,开展法制教育,保护师生爱国热情和民族情感,抵制错误思潮,引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来。

(二)属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件,后期处置工作重点是:对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿,对受害者家属进行慰问;在市委和市政府领导下,在市、区综治委及周边治安综合治理领导小组协调下,积极配合公安等有关部门,加强对校园及周边环境的清理整治,切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题,确保师生生命和财产安全。

(三)属于院内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的群体性事件,后期处置工作重点是:及时帮助解决师生的困难和问题,对法律和政策有明确规定的,督促有关方面及时落实;对要求合理、一时难以解决的,深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工的生活,审慎处理好后勤社会化改革中的人员安置问题。

(四)事件结束后,各二级单位要及时组织相关人员进行认真总结,反思引发事件产生的原因和问题,对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析并报上级主管部门。


附件2

事故灾难类突发事件应急处置预案

 

一、等级确认与划分

根据《国家安全生产事故灾难应急预案》和教育系统的实际情况,将事故灾难按严重程度,从高至低分为Ⅰ级-Ⅳ级。

(一)特别重大事件(I级):人员和财产遭受特别重大损害,对教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。

(二)重大事件(Ⅱ级):人员和财产遭受重大损害,对教学秩序产生重大影响的事故灾害。

(三)较大事件(Ⅲ级):对人员和财产造成损害,对学院的教学秩序产生较大影响的事故灾害。

(四)一般事件(Ⅳ级):对个体造成的损害,对学院教学秩序产生一定影响的事故灾害。

二、应急组织

成立学院事故灾难类突发事件应急处置领导小组,学院主要领导任组长,分管领导任副组长党委(院长)办公室、组织人事部、 学生工作处、治安保卫处、各院、部等部门主要负责人为成员,负责应急事件的组织领导、任务分工和处置工作。领导小组办公室设在治安保卫处。各院、部成立相关组织,协助领导小组工作。  

三、应急处置措施

(一)火灾事故处理办法

1.学院突发火灾事故,要立即启动学院火灾事故应急预案,全力组织人员疏散和自救工作,同时,要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。学院有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作,并在消防队伍到现场后,主动提供有关信息,配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。

2.采取诸如切断煤气、电路等紧急安全措施,避免继发性危害。

3.通知院保健站并拨打120求助,抢救伤病员,配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。

4.解决好师生等受灾人员的安居问题。

5.及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施,确保人员、财产的安全。

(二)房屋、围墙,厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法

1.学院发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故,学院分管领导和有关部门的负责同志,在第一时间赶赴一线,根据灾情启动应急预案,迅速开展现场处置和救援工作,立即向上级主管部门和当地政府报告;

2.迅速采取诸如切断煤气、电路等有效措施,并密切关注连带建筑物的安全状况,消除继发性危险;

3.在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员,抢救伤病员。

(三)校园水面溺水事故处理办法。

1.学院校园水面溺水事件救援工作由治安保卫处负责具体组织实施,并配备救援设备;

2.学院发生校园水面溺水事故,救援部门要立即组织人员进行现场救援,并立即向保健站、120等医疗急救部门报告求援;

3.学院分管领导和有关部门的负责同志要在第一时间亲临第一线指挥,根据灾情启动应急预案,组织人员对溺水者进行人工呼吸和进行其它应急抢救处置;

(四)楼梯间拥挤踩踏事故处理办法

1.要加强对学生的教育和管理,及时排查拥挤踩踏事故隐患,坚决避免拥挤踩踏事故发生;

2.学院楼梯间发生拥挤踩踏事故,要迅速开展现场疏导和救护工作,并立即向保健站、120等医疗急救部门报告求援,向上级主管部门报告情况;

3.学院分管领导和有关部门的负责人,在第一时间亲临第一线指挥,根据灾情启动应急预案,控制局势,制止拥挤,做好人员疏导疏散工作;组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置,尽快将伤病员送往医院抢救,妥善安置伤病员,必要时请求当地政府支援帮助。

4.迅速通知受伤人员亲属,及时向师生和亲属通报有关情况,确保师生和亲属情绪稳定。

(五)校园爆炸事故处理办法

1.学院发生爆炸事故后,学院领导和有关部门负责人要在第一时间赶到现场,组织抢救,在向上级主管部门报告的同时立即向公安消防部门报告;

2.治安保卫处要在爆炸现场及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,控制好现场的治安事态,迅速采取有效措施检查并消除继发性危险,防止次生事故发生,切实保护好师生的人身财产安全;

3.如果发现肇事者或直接责任者,应立即采取有效控制措施,并迅速报告公安机关;

4.认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情,防止继发性爆炸等工作。

(六)突发危险品污染事故的处理办法

1.学院根据各类危险品的特性制定相应的应急预案;

2.学院因意外因素引起危险物品泄露,或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的,要及时向教育和有关行政管理部门报告,同时设置污染区;

3.初步查明情况后,要迅速制定消除或减轻危害的方案,并立即组织人员实施;

4.对有明确污染源的应立即控制污染物排放;对于化学危险品污染事故,程度轻微的,启动学院相关应急预案处理,情况严重的,要立即向市政府和上级主管部门报告,由市政府启动相应应急预案进行处置;

5.对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的,学院应立即采取相应有效措施,控制污染事故蔓延,并及时报告市政府启动相应应急预案,必要时应疏散或组织师生撤离;

6.危险或危害排除后,学院有关部门做好善后工作,妥善处理环境污染事故。

(七)校园恶性交通事故处理办法

1.学院校园发生恶性交通事故,遇有学生、教工死亡、受伤等情况,学院分管领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场,组织抢救,立即向保健站、120等医疗急救部门求助,向公安交警部门、保险公司报告,并向市政府报告;

2.保护好事故现场,有效控制肇事人,寻找证人;

3.学院有关部门协助公安交警部门及时查明事故情况;涉及外籍师生的,要尽快按规定报告各级外事部门。

(八)大型群体活动的公共安全事故处理办法

1.学院举办的各类大型文体活动,必须按有关规定做好专项安全保卫方案,落实安全保卫措施;

2.发生重大安全事故,应立即启动相关应急预案,遇有学生、教工死亡、受伤等情况,立即报告保健站、120等求助,进行伤病员抢救工作;

3.活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序,根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生,担负起保护学生生命安全的责任,尽力避免继发性灾害;

4.学院有关领导和有关部门领导要在第一时间赶赴现场,亲临一线,靠前指挥,组织疏导、抢救伤病员,要在第一时间向滨城区公安局、市公安局、市政府和政府其它有关部门报告,积极争取市委、市政府和有关部门的支援帮助,并向上级主管部门报告。

(九)外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法

1.建立健全安全工作领导组织体系和应急预案,配备必要的应急工具和设施;

2.完善通讯体系,做好定期通讯联络工作,定期清点人员,及时沟通信息;

3.事件发生时,及时向有关领导和有关部门报告,同时积极开展必要的救助和自救工作;

4.学院领导要高度重视,首先判断事件的性质,权衡事件的轻重,统一认识,统一指挥,协调好学院和事故一线两部分工作,积极开展救助;

5.积极争取市委、市政府和有关单位的支援帮助。

(十)突发后勤安全保障事件的处理办法

1.后勤管理处要做好食堂等重点场所以及供水、供电和通讯保障部门的突发事件防范工作,对重点场所和关键部位要加强检查,严格落实各项安全管理制度和操作规程,确保各种服务设施的安全运行,保障师生员工的身体健康和生命安全;

2.发生跑水、断电、燃气泄露等重大事故的紧急情况时,学院有关领导和有关方面负责同志要立即赶到现场,组织人员迅速采取应急措施,进行抢修和抢救,控制事态,必要时请求当地有关专业部门(电力公司、燃气公司等)支持,力争在最短的时间内恢复正常;

3.食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等二次供水部位建立完备的安全保护设施,一旦发生污染事件要立即停止使用,做好现场保护,并联系市卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。

(十一)校园周边突发安全事故处理办法

1.积极协助当地有关部门妥善处理,防止事态演化和扩大;

2.及时向师生员工通报有关情况,引导师生情绪,稳定校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡。

(十二)学院突发事故处理中的其他有关注意事项

1.发生灾难事故,应急管理领导小组办公室要及时向师生员工通报有关情况,引导师生员工情绪,稳定校园秩序,避免不必要的恐慌和动荡;

2.本着外事无小事的原则,凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的,应及时向市外事侨务办公室报告;

3.凡是发生人员伤亡的,学院要立即采取救助措施,积极抢救伤病员,减少人员伤亡;

4.所有灾难事故发生后学院都要考虑可能引发继发性伤害问题,都要妥善处置,不要激化矛盾,防止事态扩大和演化;

5.凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的要认真权衡利弊,妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。

四、善后与恢复

(一)一旦直接的应急任务和生命救护活动结束,应立即设立恢复中心,工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动,及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短时间内恢复学院正常秩序。要做到:

1.做好事故中受伤人员的医疗、救助工作,对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿,对受害者家属进行慰问,对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

2.及时查明事故原因,严格信息发布制度,确保信息及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,进行心理干预,避免不必要的恐慌和动荡。

3.全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范,避免事故再次发生。

4.总结经验教训。要引以为鉴,总结经验,吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生,要追究有关责任人的责任。

5.配合公安消防等部门,作好事故案件侦破调查工作。

(二)事件结束后,学院应加强有关预防措施。要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查,杜绝安全隐患;关注校园周边安全状况,及时向市委、市政府反映存在的隐患,提出整改的意见和建议,并协助市政府对安全隐患进行整治;加强学生日常防灾、避灾知识教育,增强学生自我保护能力。


附件3

自然灾害类突发事件应急处置预案

 

一、等级确认与划分

根据国家有关自然灾害应急预案和教育系统实际,及对学院产生的影响,自然灾害类突发事件按严重程度,从高至低分为Ⅰ级-Ⅲ级。

(一)Ⅰ级事件:是指学院所在区域内的人员和财产遭受重大损害,对教学秩序产生重大影响的自然灾害。

(二)Ⅱ级事件:是指对学院的人员和财产造成较大损害,对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。

(三)Ⅲ级事件:是指对个体造成的损害,对学院教学秩序产生一定影响的自然灾害。

二、应急组织

成立学院自然灾害类突发事件应急处置领导小组,院长任组长,分管院领导任副组长,各院、各部门主要负责人为成员,领导小组办公室设在后勤管理处,处长兼任办公室主任。领导小组负责应急处置总调度,各系(院)部根据要求成立相应组织。

三、应急处置措施

(一)预报后应急反应

根据有关规定,在政府发布自然灾害预报后,学院即可宣布进入预备应急期。

预备应急反应主要包括:

1.按照市政府的统一部署,发布躲避通知,必要时组织避灾疏散;

2.配合有关部门开展灾情监测工作;

3.配合有关部门开展生命线等工程的应急保护工作;

4.检查抢险救灾的准备工作;

5.防止自然灾害谣传或误传,不信谣、不传谣,避免发生衍生灾害,保持校园安定。

(二)灾害发生后的应急反应

破坏性自然灾害发生后,在市政府的统一部署下,学院应急领导小组立即运作,协调组织、指挥学院自然灾害应急工作,各部门各司其职、通力协作、全力以赴、妥善处置,做好学院抢险救灾及自救、互救工作,同时,了解灾情情况,并及时向上级主管部门报告灾情和工作情况。灾害发生后应急措施的主要内容:

1.人员抢救与工程抢险

组织力量抢救伤员;采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。做好有关部门向学院提供的所需药品、医疗器械、各类物资的接收工作。

2.基础设施抢险与应急恢复

协助电信部门尽快恢复被破坏的通信设施,保障通信畅通。协助电力主管部门恢复被破坏电力设施和系统功能等,保证学院用电供应。

3.维护校园治安

协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动。

4.消防

协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。

四、善后与恢复

突发自然灾害事件应急处置完成后,工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动,及时开展补救工作,积极做好善后工作,争取在最短时间内恢复学院正常秩序。

(一)做好事故中受伤人员的医疗、救助工作,对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

(二)及时查明事故原因,严格信息发布制度,确保信息发布及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡。

(三)全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范,避免事故再次发生。

(四)总结经验教训。要引以为鉴,总结经验,吸取教训。对因玩忽职守、渎职而导致事故发生,要追究有关责任人的责任。


附件4

网络与信息安全突发事件应急预案

 

一、总则

(一)编制目的

做好我院计算机网络网络与信息安全突发事件的防范与处置工作,保证及时、有序、高效、妥善地处置校园网信息网络安全事件,最大程度地减少影响和损失,有效地发挥我院计算机校园网在教学、科研、管理等方面的作用。

(二)编制依据

根据《山东省信息化促进条例》、《山东省网络与信息安全应急预案》、《市委办公室、市政府办公室转发<市信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见>的通知》、《滨州市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《滨州市网络与信息安全应急预案》等法规和文件精神,结合我院实际,制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于我院发生的校园网运行及网络信息方面的有可能影响学院、社会和国家安全稳定的紧急事件,可分为四个级别:

1.特别重大事件(Ⅰ级)

学院校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息;主页出现反动、煽动民族分裂、破坏稳定等发动政治信息及链接的;网络发现泄密、失密事件。

2.重大事件(Ⅱ级)

关系稳定事件的讨论已成为校园网BBS论坛十大热点问题之一,引发校内局部聚集或其他形式聚集;主页出现淫秽等有害信息及链接的。

3.较大事件(Ⅲ级)

校园网网络上出现大小字报,呈现可能会影响稳定的苗头性信息;主页出现不良信息及链接的;主页服务器、网络主要互联出口、辖内主干网络中断甚至是全部中断超过72小时的。

4.一般事件(IV级)

校园网主要网络设备和服务器受到非法侵入的;主页服务器、网络主要互联出口、辖内主干网络中断甚至是全部中断小于72小时(含)的。

二、组织机构与职责

(一)学院应急机构

党委(院长)办公室、党委宣传部、网络中心和治安保卫处联合设立网络与信息安全应急响应小组,下设办公室,办公室设在网络中心,具体负责网络与信息安全事件应急处置工作。

(二)工作原则

1.统一指挥、协同作战。在学院党委统一领导下,由网络与信息安全应急响应小组负责有关信息网络安全事件的应急处置工作。

2.属地管理、分级负责。按照应急处置流程,如果出现本层次应急处理流程中断或事件升级,要及时向更高层次通报。主动配合、密切协作、信息共享、形成合力,保证安全事件快速有效处置。

3.预防为主、加强监控。积极做好日常信息安全工作,对网络实施全天候监控,将可能的不安全因素消灭在萌芽之中。对信息网络安全事件要有充分的思想准备,建立应对信息网络安全事件的有效机制,做到常备不懈。

三、预警预防机制

(一)监控机构

网络中心和党委(院长)办公室、党委宣传部负责信息网络安全的运行监控、预警工作,信息网络安全监控体系和运行机制;对监控信息进行汇总分析;对信息网络安全状况进行收集、汇总分析并做出报告。

(二)监控网络

由学院各院、各部门组成监控网络,设立信息网络安全监察员,对本单位的信息网络安全进行检查监督。

四、应急响应

(一)分级响应

Ⅰ级Ⅱ级响应行动由网络与信息安全应急响应小组组织实施,行动时,涉及的单位应当按照相应的预案全力组织处理,并及时向工作小组报告处理工作进展情况。Ⅲ级及以下应急响应行动的组织实施,由网络中心决定。网络中心可根据信息网络安全事件的严重程度启动相应的应急预案,超出本级应急处置能力时,及时报请启动上一级应急预案实施应急处理。网络中心在接到信息网络安全事件报告2小时内,决定是否启动Ⅰ级Ⅱ级响应。Ⅰ级Ⅱ级响应时,工作小组启动并实施本预案。及时将信息网络安全事件的基本情况、事态发展和处置进展情况报告学院党委;开通与党委(院长)办公室、党委宣传部、网络中心和治安保卫处等有关方面的联系;开通与信息网络安全事件涉及的单位的联系;派出有关人员和专家参加、指导应急工作;需要与公安机关和上级主管部门进行配合时,向院党委提出请求。

(二)不同信息网络安全事件的应急响应措施

1.信息安全紧急事件应急响应措施

1)实施动态监控,做好工作日志,加强防范,监视事件的发展动态,争取主动,控制事件升级;

2)启用认证机制和过滤措施,提高信息安全级别;

3)发现有害信息,应立即定位有害信息,对有害信息进行备份,然后删除有害信息;

4)对于不能立即删除的有害信息,应立即停止服务器的网路连接或网络服务,进行隔离;

5)追查非法信息的发布源,控制非法信息传播区域;

6)网络中心和其他部门、系(院)部接到信息安全紧急事件报告后,应立即组织启动相应应急预案。

2.网络安全紧急事件应急响应措施

1)及时公布各种病毒、恶意攻击检查办法,各种系统、应用软件补丁下载,做好技术防范,做好重要信息备份,避免损失;

2)启用认证机制和过滤措施,提高网络安全级别;

3)发现病毒传播和恶意攻击,应立即定位有害源,进行个体隔离;

4)对于病毒传播和恶意攻击,个体隔离无效的,将实行区域隔离,直至大面积关闭相关网络;

5)对于网络设备损坏时,应及时启用备用网络设备进行替换;

6)网络中心和其他部门、系(院)部接到网络安全紧急事件报告后,应立即组织启动相应应急预案。

3.校园网长时间大面积停电应急响应措施

1)及时与电力公司联系进行维修;

2)停电事件发生后,网络中心做好网络设备和信息的保护工作。

(三)应急情况报告

应急情况报告的基本原则是:快捷、准确、直报、续报。最先接到信息网络安全信息的单位应在第一时间向网络中心报告,最迟不能超过1小时。报告内容要真实,不得瞒报、虚报、漏报。发生严重信息网络安全事件时,要直报领导小组办公室,同时报部门、学院信息网络安全事件应急机构。紧急情况下,可越级上报学院党委。在信息网络安全事件发生一段时间内,要连续上报信息网络安全事件应急处置的进展情况及有关内容。严重信息网络安全事件快报及续报应当包括以下内容:

1)事件单位的名称、负责人、联系电话及地址;

2)事件发生的时间、地点;

3)事件造成的危害程度、影响范围、直接经济损失;

4)事件的简要经过;

5)其他需上报的有关事项。

(四)报告程序

1.信息网络安全事件发生后,现场人员必须立即报告网络中心。有关部门接到报告后,应迅速确认事事件性质和等级,立即启动相应的预案,并向学院应急响应小组办公室报告。

2.严重信息网络安全事件发生的系、部门,接报后必须做到:

1)迅速采取有效措施,防止安全事件扩大;

2)严格保护信息网络安全事件现场,负责证据收集工作;  

3)服从学院统一部署和指挥,了解掌握安全事件工作情况,协调组织事件调查处理等事宜,并及时报告事态趋势及状况。

4)发生严重信息网络安全事件的系、部门应在安全事件发生后4小时内写出安全事件快报,报送学院应急响应小组办公室。

(五)情况接报

1.应急响应小组办公室获悉发生信息网络安全事件后,迅速通知小组各成员,并根据信息网络安全事件的性质和严重程度提出启动预案的建议。

2.应急响应小组接到报告后,应将有关情况上报学院党委,同时通报其他有关部门。

(六)紧急处置

信息网络安全事件发生后,网络中心和涉及的部门、系(院)部应立即启动应急预案,并按照应急预案迅速采取措施,使信息网络安全事件影响、损失降到最低。根据事态发展情况,出现急剧恶化的特殊情况时,应急响应小组在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,及时采取紧急处置措施。

(七)信息发布

信息网络安全事件应急信息的公开发布由网络与信息安全应急响应小组决定。涉及的部门、系(院)部不得擅自发布相关信息。

(八)应急结束

Ⅰ级Ⅱ级响应行动由领导小组决定终止。

Ⅲ级及以下响应行动的终止由网络中心决定。

五、后期处置

(一)善后处置

涉及安全事件的二级单位负责组织信息网络安全事件的善后处置工作,包括尽快消除安全事件影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证学院稳定。

(二)调查报告

属于Ⅰ级Ⅱ级响应行动的信息网络安全事件由网络与信息安全应急响应小组牵头组成调查组进行调查。属于Ⅲ级及以下响应行动的信息网络安全事件调查工作由网络中心负责;必要时,应急响应小组可以牵头组成调查组。应急状态解除后,有关单位应整理和审查所有的应急记录和文件等资料;总结和评价导致应急状态的原因和在应急期间采取的主要行动,主要经验教训和安全事件处理结果等。

六、保障措施

(一)应急队伍保障

网络与信息安全应急响应小组和党委(院长)办公室、党委宣传部、网络中心和治安保卫处根据本预案规定的职责分工,做好应急力量准备。其他二级单位建立并完善信息网络安全事件应急队伍。

(二)技术保障

网络中心对应急提供技术支持和保障。各院、各部门应比照建立相应的机构,对应急提供技术支持和保障,要组织信息网络安全保障技术的研究,开发应急技术和装备。

(三)监督检查

网络与信息安全应急响应小组对信息网络事件应急预案实施的全过程进行监督。

七、附则

(一)网络中心根据学院应急管理的有关文件和应急资源的变化情况,以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况,及时修订完善本预案。

(二)责任追究

在信息网络安全事件应急工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人视情节和危害后果,由其所在单位或上级机关给予行政处分;属于违反治安管理行为的,由公安机关依法予以治安处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

1)不按照规定制定安全事件应急预案,拒绝履行应急准备义务的;

2)不按照规定报告、通报安全事件真实情况的;

3)拒不执行信息安全事件应急预案,不服从命令和指挥的;

4)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的;

5)有其他危害应急工作行为的。

 

 

 


附件5

突发火灾事件应急预案

 

为进一步贯彻《消防法》有关规定,建立有效的防范和处理火灾事故的工作机制,做到一旦发生火灾,能够反应迅速、指挥得力、组织协调、妥善处理,保障国家财产和全校师生员工生命财产安全,把损失减少到最低程度,更好地维护校园稳定,特制定本预案。

一、组织机构

(一)消防应急工作领导小组

 长:院长      

副组长:分管院领导

 员:各院、各部门主要负责人

一旦发生火灾,学院消防应急工作领导小组靠前指挥,组织和协调灭火救灾工作。

(二)灭火救灾指挥部(设在治安保卫处值班室)

挥:院长

副总指挥:分管院领导

指挥部下设灭火组、疏散指挥组、医疗救护组、治安保卫组、宣传教育组、后勤保障组、调查取证组、受损资产评估组等8个专业组。

(三)专业组及任务

1.灭火组

 长:治安保卫处处长

副组长:治安保卫处副处长

成员:由保卫处消防科全体人员和义务消防队员组成。

任务:接到火灾报警后,立即向指挥部报告并组织人员迅速赶到火灾现场投入灭火救灾工作,同时通知疏散指挥组、救护组、治安保卫组,请求支援,联合展开灭火救灾行动,如火情重大要同时拨打“119”火警电话报警。

2.疏散指挥组

 长:学生工作处处长

副组长:学工处副处长、后勤管理处副处长 、团委副书记

成员:工会、团委、学生工作处、后勤管理处、各系(院)部抽调人员组成。

任务:接到火警报警后做出快速反应,组织本组人员迅速赶到现场,指挥和帮助疏散火灾现场人员和撤离物资至安全区。

3.医疗救护组

 长:医疗学院书记

副组长:医疗学院院长

 员:由医疗学院专业教师组成,疏散指挥组派人协助。

 务:接到火警报警后,立即组织医疗救护人员赶赴火灾现场,按危急救护程序开展救护工作。

4.治安保卫组

 长:治安保卫处处长

副组长:治安保卫处副处长

成员:由保卫处治安科全体干部职工和抽调部分校卫队员组成。

任务:做好火灾现场安全保卫工作;协助疏散指挥组指挥人员安全疏散;在火灾被扑灭后,检查现场并继续做好现场保护工作;协助调查取证组寻找失火事由。

5.宣传教育组

 长:宣传部部长

副组长:宣传部副部长

 员:党委(院长)办公室、宣传部、工会、资产管理处抽调人员组成。

 务:及时掌握灾情动态;做好灾情和指挥部指令的上传下达,确保指挥有序;把握正确的宣传舆论导向,做好师生员工思想教育与稳定工作;向上级有关部门报送汇报材料。

6.后勤保障组

 长:后勤管理处处长

副组长:后勤管理处副处长

 员:由后勤管理处抽调人员组成。

任务:负责车辆、急需物资、水电供应、电信服务和伙食保障工作。

7.调查取证组

 长: 监察审计室主任  

副组长:党(院)办副主任、学工处副处长、后勤管理处副处长、资产管理处副处长、治安保卫处副处长

成员:党委(院长)办公室、纪委(监察审计室)、学工处、资产管理处、后勤管理处、治安保卫处抽调人员组成。

任务:负责搜集火灾现场有关证据,协助公安消防部门查明火灾原因。

8.受损资产评估组

 长:资产管理处处长

副组长:资产管理处副处长、后勤管理处副处长

成员:资产管理处、后勤管理处抽调人员组成。

任务:负责灾后受损公、私财产的价值评估和灾害重建工作。

二、预案启动时机

当校园内发生火灾或爆炸事件时。

三、处置程序与要求

(一)处置程序

1.一旦校园发生火灾,任何师生员工第一发现,都有义务在第一时间打电话向保卫处值班室报告,电话:5088110、5087917,须同时拨打119报警。

2.治安保卫处值班室接到火灾报警,要记录火灾发生的时间、地点,同时向处领导和指挥部报告,指挥部接到火灾报告,立即向有关工作小组下达指令,同时向领导小组和地方公安消防部门报告。

3.各有关小组应立即组织力量在第一时间赶赴现场,根据指挥部的指令和现场的实际情况,迅速采取果断、有力措施开展灭火救灾工作。

4.在现场设置警戒线,控制人员进出现场,维持现场秩序,分工协作做好灭火救灾、疏散人群、疏导交通、保护现场工作。

5.指挥部派人到大门口引导公安消防车辆、人员赶往灾害现场,在地方公安、消防部门的指挥下,组织协调抢救力量。

6.在紧急情况下,总指挥有权调用各种车辆、医务人员和急需物资,各单位无条件服从命令、听从指挥,确保事件得到有效、妥善处理。

(二)要求

1.各院、各部门领导要高度重视消防安全工作,充分认识防范和处理突发性事件工作的重要性,克服麻痹大意、马虎应付的思想;各小组应制定相应的突发事件处理预案,落实好值班制度,确保我校安全稳定。

2.事故发生后,保卫部门应迅速控制校门和进出学院的所有通道,加强校园巡逻,严查可疑人员,加强重点部位的监管,避免不必要的损失。

3.做好事发现场的保护工作,为公安消防部门调查取证提供方便,协助地方公安部门查清事实真相。


附件6

电力事故应急预案

 

为了保证学院电力事故应急工作高效、有序地进行,提高学院电力事故应急处置能力,最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失,维护学院安全与稳定,结合学院实际,制定本预案。

、组织机构与职责

(一)电力事故应急领导小组

 长:分管院领导

副组长:后勤管理处处长

 员:后勤管理处相关人员

领导小组办公室设在后勤管理处,后勤管理处处长兼办公室主任。

电力事故应急领导小组主要职责是:统一领导学院供电事故抢险及应急处理工作;研究重大应急决策和部署;指挥和调度抢修小组对供电事故进行及时的抢修;及时协调解决应急过程中的重大问题。

(二)电力事故应急队伍

1.事故抢修队伍:学院后勤管理处及物业公司供电维修人员。学院发生电力事故后,事故抢修队伍在应急领导小组的统一领导指挥下,进行电力设施及供电线路的受损抢险。

2.基本救援力量:后勤管理处、保健站、车队。负责对事故引发的伤病人员进行医疗救护。

二、事故信息报告

因供电发生重大事故或严重自然灾害引起较大面积停电及电力设施较大损坏,相关部门及供电管理人员要及时向电力事故应急领导小组办公室报告。后勤管理处:5088016  508026;供电服务:5087913。  

三、应急响应

(一)应急领导小组在接到报告之后,根据事故情况,就有关事故应急问题做出决策和部署并组织开展应急处理与抢修工作。对于重大电力事故要立即报告政府及上一级应急指挥机构,并视情况请求给予必要的支持和援助。

(二)后勤管理处在接到报警电话后,结合当时实际情况,指挥供电服务部门及各区电工进行异常紧急处理。学院供电服务值班人员及物业公司供电维修人员在接到应急抢修电话后,要在规定时间内到达异常情况现场进行处理。若事故造成电力设施损坏,要及时组织专业施工人员进行抢险,及时恢复损坏的电力设施。

(三)若发生人员伤亡,应急领导小组要指挥调度医疗救护队伍立即赶赴现场,全力抢救受伤人员,并保护好其他人员的人身安全。

(四)发生大面积停电后,应急领导小组就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容如实向教职工通报。

四、保障措施

(一)后勤管理处要配备供电应急所需的各类设备和电力抢修物资并认真做好备品、备件的储备和管理工作。

(二)学院车辆在发生供电事故时将做为电力抢险的交通工具,保证抢修人员及时赶到抢修现场。

(三)学院保健站建立健全医疗救护队伍,同时准备好必要的医疗设施和药品储备,以备应急。

(四)正常工作、生活秩序的维护。若因电力事故发生大面积停电,相关职能部门要及时做好正常工作、生活秩序的维护工作。后勤服务部门要采用各项应急措施(如:使用储备液化气、外出采购、应急照明、启用拉水车等)确保师生的饭菜、生活用水的供应;学生管理人员要做好学生的疏导和稳定工作,确保校园安定。

五、后期处置

(一)出现供电事故后,学院要组成事故调查组进行事故调查。事故调查应客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等。

(二)事故发生后,要分析事故发展过程,吸取事故教训,提出具体防范措施措施,杜绝类似事故的发生。

(三)责任追究。若因人为因素造成事故发生,将根据学院相关规定对责任部门和责任人进行追究。

 


附件7

供水系统重大事故应急预案

 

为做好学院供水系统重大事故应急工作,应对可能发生的供水安全事故,及时、有序、高效地开展事故抢险救援工作,最大限度地减少影响与损失,维护学院稳定,特制定本预案。

、组织机构与职责

(一)供水系统重大事故应急领导小组

 长:分管院领导

副组长:后勤管理处处长

 员:后勤管理处相关人员

领导小组办公室设在后勤管理处,后勤管理处处长兼办公室主任。

电力事故应急领导小组主要职责是:负责指挥和组织学院供水系统重大事故的应急工作;安排开展学院供水设施的应急检修、抢险、快速修复工作;指挥、协调开展应急救援工作;根据需要向上级报告事故情况和应急措施;组织对重大供水事故的调查处理,核发事故通报。

 (二)供水系统事故应急队伍

1.事故抢修队伍:后勤管理处水暖服务部门、物业公司供水管理员。学院发生供水事故后,事故抢修队伍在应急领导小组的统一领导指挥下,进行供水设施及管网的抢修。

2.基本救援力量:后勤管理处、保健站、车队。负责对事故引发的伤病人员进行医疗救护。

二、事故信息报告

因供电发生重大供水事故,现场人(目击者、部门或个人)要及时向事故应急领导小组办公室报告。学院后勤管理处:5088016  5088026;后勤水暖服务部门:5088393。  

若系水源、水质引起的突发公共卫生事件,则按《滨州职业学院突发公共卫生事件应急预案》予以应急处理。

三、应急响应

(一)应急领导小组在接到报告之后,根据事故情况,就有关事故应急问题做出决策和部署并组织开展应急处理与抢修工作。对于重大供水事故要立即报告政府及上一级应急指挥机构,并视情况请求给予必要的支持和援助。

(二)后勤管理处在接到报警电话后,结合当时实际情况,指挥供后勤水暖服务部门及物业公司维修人员进行紧急处理。学院水暖服务值班人员及物业公司水暖维修人员在接到应急抢修电话后,要在规定时间内到达异常情况现场并迅速采取有效措施进行抢修。

(三)发生长时间停水,应急领导小组就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容如实向教职工通报。

(四)对于水源、水质引起的突发公共卫生事件,要及时报告上级业务主管部门。学院应急处理指挥部主动协助市卫生监督人员调查、检测水源水质,切断可疑水源的供应。治安保卫处应立即派员进行现场秩序的维持和勘察,分析是否有人为投毒的可能,控制可疑人员,必要时报请公安部门介入并对现场进行隔离和戒严。

四、保障措施

(一)后勤管理处制定紧急情况下供水设施抢险设备、物资储备和调配方案,储备的常规抢险机械、设备、物资应满足抢险急需。

(二)学院有计划地开展对参与供水系统重大事故应急准备与响应人员的培训工作。

(三)正常工作、生活秩序的维护。若因供水事故发生大面积停水,相关职能部门要及时做好正常工作、生活秩序的维护工作。后勤服务部门要采用各项应急措施(如:启动备用水源、启用拉水车等)确保师生的饭菜、生活用水的供应;学生管理人员要做好学生的疏导和稳定工作,确保校园安定。

五、后期处置

(一)事故发生后,要分析事故发展过程,吸取事故教训,提出具体整改措施,杜绝类似事件的发生。 

(二)整理应急记录,查阅工作台帐,总结和评价导致事故的原因,确定责任。

(三)责任追究。若因人为因素造成事故发生,将根据学院相关规定对责任部门及责任人进行追究。


附件8

实验实训室突发事件应急预案

 

实验实训室是我院实践教学的重点场所,为使全体师生牢固树立安全意识,防范实验实训室安全事故发生,不断提高学院处置实验实训室安全事故的能力和水平,制订本预案。

一、组织领导机构

(一)成立学院实验实训室安全工作领导小组:

组长:分管院领导

成员:教务处长、后勤管理处处长、治安保卫处处长及各系(院)、部主要负责人        

(二)责任分工

组长负责全面指挥,及时有效地解决突发事件;各系(院)、部负责人员保护、疏散学生工作;教务处负责事故分析调查、后勤管理处负责物资保障,治安保卫处负责通讯联络及法制安全宣传教育工作。

二、应急原则及注意事项

(一)应急原则

1.先救治,后处理原则。

2.先制止,后教育原则。

3.先处理,后报告原则。

(二)注意事项

1.实验物品要摆放规范;

2.在学生操作之前,要明确要求及示范正确的操作程序;

3.对一些危险物品要向学生重点强调其危害使用的注意事项,做好安全教育工作。

三、应急措施

(一)明火操作安全处置办法

1.实验实训室内严禁吸烟,使用一切加热工具均应严格遵守操作规程,离开实验实训室时应检查是否关上自来水和切断电源。

2.转移、分装或使用易燃性液体,溶解其他物质时,附近不能有明火。若需点火,应先进行排风,使可燃性蒸汽排出。

3.用剩的钠、钾、白磷等易燃物和氧化剂KMnO4、KClO3、Na2O2等极易燃易挥发的有机物不可随便丢弃,防止发生火灾。

4.一旦发生火灾,一定要迅速而冷静地首先切断火源和电源,并尽快采取有效的灭火措施。水和沙土是最常用的灭火材料。

5.发生火灾报警程序:①任课教师迅速报告学院安全领导小组,同时组织疏散学生离开现场。学院领导组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。②根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心(电话119),报告内容为:“…………发生火灾,请迅速前来扑救”,待对方放下电话后再挂机。③学院领导及时派出人员到主要路口等待引导消防车辆。

6.明确分工:①参加人员:在消防车到来之前,学院教师均有义务参加扑救。②消防车到来之后,校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。③使用器具:灭火器、水桶、脸盆、水浸的棉被等。④学院领导和教师要迅速组织学生逃生,原则是“先救人,后救物”。⑤学生及无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓,以便于消防车辆驶入。

7.注意事项:①火灾事故首要的一条是保护人员安全,扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。②火灾第一发现人应查明原因,如是电源引起,应立即切断电源。③火灾后应掌握的原则是边救火,边报警。④不得组织学生参加灭火。

(二)带电操作安全处置办法

1.操作时不能用湿手接触电器,不可把电器弄湿。若不小心弄湿电器,应等电器干燥后再用。

2.若出现触电事故,应先切断电源或拔下电源插头。若来不及切断电源,可用绝缘物挑开电线,在未切断电源之前,不可用手去拉触电者,不可用金属或潮湿的东西挑电线。分析漏电的程度,如果较为严重,在切断电源后,马上通知电工处置,并指挥学生离开现场。

遇到人员触电,应及时实施救护,若触电者出现休克现象,要立即进行人工呼吸,并请医生治疗,同时报告学院安全领导小组。

(三)毒品操作安全处置办法

1.禁止尝任何药品的味道;闻气体应“招气入鼻”,即用手轻拂气体,把气体扇向鼻孔(少量),不可把鼻子凑到容器上。

2.实验实训室内应装有换气设备,并设有通风橱,有毒气产生或有烟雾产生的实验应在通风橱内进行,尾气应用适当试剂吸收,防止污染空气,造成中毒。拆卸有毒气的实验装置应在通风橱内进行。

3.仪器中的反应物倾倒出来后再清洗。有毒物质不准倒入水槽里,要倒在废液缸中,统一处理。有毒物质用剩后不可随意乱扔。

4.皮肤破损后不能接触有毒物质,以免有毒物质经伤口侵入人体造成中毒。

5.每次实验完毕应用冷水洗净手、脸后再离开实验实训室。不宜用热水洗,热水会使皮肤毛孔扩张,有毒物质容易渗入。

6.一旦发生化学药品伤人刑事案件和灾害性事故,任课教师马上打开窗户,通风,及时派人送往就近医院救治。并向主管领导汇报,发生严重事故报警110、119、120。

7.采取正确、有效的方法,疏散无关人员,避免对人员造成更大伤害。

8.采取有效措施,保护现场,配合公安部门进行勘察,着手对所获得材料、物证进行具体分析,研究,判明事故性质。

9.事故查清后,要写出定性结案处理报告,事故发生的时间、地点、部位和人员伤亡情况,造成的经济损失、调查经过、对调查的证据材料的分析、对事故性质的认定和结论,以及对事故制造者或责任者的处理意见。

10.根据事故的情况,由学院报上级有关单位。

 


附件9

学生突发事件应急预案

 

为确保学生中可能发生的各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理,保障我院全体学生生命财产安全和身心健康,维护校园稳定,根据上级教育部门要求,结合我院实际,制定本预案。

本预案所称突发事件,是指突然发生,严重影响学生正常生活秩序的重大群体性事件和重大安全事故。

一.组织与指挥

成立学生突发事件应急处理领导小组(以下简称领导小组),统一领导突发事件的应急处理工作。

(一)领导小组组成

组  长:分管院领导

成  员:相关二级单位主要负责人

领导小组下设办公室,办公室设在学工处,学工处处长任办公室主任,电话:5086096。

(二)领导小组下设工作组

领导小组下设4个工作组:

1.协调组。负责与学院外相关单位、学院内相关部门的协调。

组长:党委(院长)办公室主任

成员:相关部门负责人

2.事件调查组。负责对事件的调查或配合公安机关对事件进行调查,并将调查结果及时向事件处理组汇报,相关部门和系(院)、部配合。

组长:治安保卫处处长

成员:相关部门负责人

3.家长接待组。负责将事件告知学生家长,做好家长的接待工作,及时与家长沟通,做好家长的思想工作。

组长:相关系(院)部主要负责人

成员:相关人员

4.事件处理组。根据事件调查组调查结果,研究处理方案,并向学院党委汇报;总结经验教训,提出整改措施;整理书面资料并把资料移交学工处存档。

组长:学生工作处处长

成员:相关部门负责人

各组组长负责召集小组成员研究小组分工,向领导小组汇报并执行经领导小组批准的事件处理方案。

二、监测与报告

(一)开展学生突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学生突发事件的责任,辅导员、班主任更有监测学生突发事件的职责,一旦发现事件或可能发生的学生突发事件的苗头,应立即向领导小组汇报。

(二)建立信息报告制度。学生突发事件发生或有可能发生突发事件的信息,采用逐级汇报制度,事件第一发现人应及时汇报本部门负责人,本部门应在第一时间向领导小组汇报,并随时与领导小组保持密切联系。

(三)严格执行学院重大事件报告程序。对于各类学生突发事件,应迅速判断事件性质,根据事件性质,及时向社会、政府各救治排险机构求救,并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前,对事故可能影响善后处理的现场、证件证物等要进行保护。

(四)学生突发事件向外发布情况,需要经领导小组同意后并报经学院党委和上级有关部门鉴定核实后作出决定,在确定性质的基础上以集体形式发布,任何个人不得主观臆测、夸大其词,确保学院和社会稳定。

三、应急调查与救治

(一)学生突发事件发生后,领导小组负责组织对突发事件进行调查处理。通过对学生突发事件调查、现场勘验,采取控制措施等,对危害程度做出评估。

(二)学生突发事件发生后,在进行事件调查和现场处理的同时,应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院,对无法判断伤情的伤病员,应及时报警求救求援。

(三)学生突发事件发生后,应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施,加强学生管理,并做好学生思想政治工作,确保学生心态和情绪稳定。

(四)学生突发事件发生后,根据事件性质,应及时与涉及事件的学生家长、辅导员和就读系联系,在适当条件下,告知事件原因、处理结果,或者联系家长进行救治。

四、相关措施

(一)火灾:发生重大火灾事故,在迅速报告火警的同时,应紧急组织有关学生安全有序疏散,救护受伤学生。一般火灾情况(火势较小、火势发展慢、损失小、靠学院自己力量可以扑灭)应立即组织自行扑火,事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报领导小组。

(二)交通事故:发生重大车祸,迅速拨打交通事故、紧急救护电话,开展自护自救。

(三)食品安全、卫生防疫:发生食品安全、卫生防疫(流行性疾病)等重大事故,在迅速报告卫生监督、疾病预防控制部门的同时,应紧急将中毒、传染学生送往医院抢救。同时采取必要的隔离和保护措施。学院采取必要的消毒措施。

(四)校舍安全事故:发生校舍安全事故,应积极组织抢险,救护受伤师生。

(五)人员非法入校:当校外人员非法进入校园,严重影响学生人身安全时,应立即封锁现场,及时向公安机关报警。同时加强校园保卫和巡逻,阻止非法人员进入校园。

对恶性伤害事故的原因要进行及时调查,实事求是,配合调查部门工作提供相应证据证件。根据调查结果以相关法律法规条例对事故进行处理。

(六)突发性群体性事件:若发现学校有突发性群体性事件发生的苗头,坚持“动之以情,晓之以理,可散不可聚,可顺不可激,可分不可结”的工作方法,加强正面宣传,积极教育引导,稳定师生情绪,及时化解矛盾,有效防止事态扩大。同时做到教师不停课、学生不停学、师生不离校。加强校园管理,严格控制人员出入。

 

附件:学生突发事件应急处理工作流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件10

地震应急预案

 

第一条  编制目的。为进一步加强学院地震应急工作,确保破坏性地震发生后学院应急处置工作迅速、高效、有序地进行,最大程度地减少人员伤亡,维护社会稳定,构建和谐社会。

第二条  编制依据。根据《山东省自然灾害应急预案》、《山东省地震应急预案》、《滨州市自然灾害应急预案》、《滨州市地震应急预案》,结合学院实际情况,制定本预案。

第三条  指导思想。坚持预防为主、防御与救助相结合的方针,贯彻“统一领导、分级负责、信息畅通、反应及时、加强协作、整体联动”的工作原则,保证学院及时、准确、有效地实施预防、控制疏散和自救互救等措施,保障学院师生身体健康和生命、财产安全。

第四条  适用范围。预案适用于学院应对滨州及周边地区、海域发生破坏性地震或受其他破坏性地震影响,造成人员伤亡和经济损失时的地震应急救援工作。

第五条  启动条件。滨州及周边地区、海域发生破坏性地震或学院所在地受其他破坏性地震影响,造成人员伤亡和经济损失时,立即启动本预案。

第六条  组织机构及职责。在学院党委的领导下,成立地震应急工作领导小组,全面负责学院地震应急工作。院长担任领导小组组长,分管副院长担任副组长,成员为各院、各部门主要负责人。领导小组下设办公室、抢险救灾组、治安保障组、医疗救护组、疏散安置组,分别由党委(院长)办公室、学生管理部门、治安保卫部门、医疗系、后勤管理部门主要负责人任主任或组长。

第七条  健全制度。学院建立健全包括地震应急救援知识宣传、日常值班、灾情报告、应急检查与演练等地震灾害防范和应急处置各项规章制度,并落到实处,常抓不懈。

第八条  明确责任。学院建立健全应急岗位责任制度,明确应急管理机构、应急处置组织、管理人员以及各级各类人员的震时应急责任。完善各项技术规范和程序,明确人员疏散、报警、指挥以及现场抢险等程序,做到分工明确、责任到人。

第九条  应急准备。学院地震应急工作领导小组坚持预防为主、常备不懈的方针和独立自主、自力更生的原则,认真做好以下地震应急准备工作:

(一)明确应急工作领导小组办公地点及通讯方式,在学院明显的位置张贴使用,并印发给相关部门和应急人员。

(二)定期修订学院预案,并组织指挥部成员学习和熟悉预案,适时组织演练;周密计划和充分准备抗震救灾设备、器材、工具等装备,落实数量,明确到人。

(三)利用已有的宣传阵地和载体宣传防震、避震、自救互救、应急疏散、逃生途径和方法等地震安全知识,并向学院师生发放地震安全知识画册、应急疏散路线图。

(四)制定并让学院师生熟悉应急疏散方案、疏散路线、疏散场地和避难场所。

(五)定期进行训练和演练,熟悉预案,明确职责,负责抢险工具、器材、设备的落实。

(六)制定治安管理措施,加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视。

(七)开展防震科普知识宣传培训,提高学院师生识别地震谣传的能力;及时平息地震谣传或误传,安定人心。

(八)备足备齐并及时补充更新地震应急所需要的药品、器械、消毒、隔离、防护用品等。

(九)安排人员负责应急物资储备库管理。预案启动后,应急物资由抗震救灾指挥部统一调用。

第十条  应急演习。学院经常性地开展地震应急工作检查,每年定期开展1—2次综合性地震应急避险和自救互救演习,提高学院师生地震应急意识和在地震应急状态下的应变处置能力。

第十一条  临震应急反应。学院接到政府发布的临震预报后,领导小组应及时主持召开应急会议,宣布学院进入临震应急状态。按本预案做好地震应急的各项准备工作,包括:进一步学习和熟悉地震应急预案、应急工作程序,开展防震科普知识的强化培训、避震及疏散演练,落实抢险救灾设备、物资保障,检查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物等安全隐患。

学院地震应急工作领导小组开展以下工作:

(一)召开学院抗震救灾领导小组工作会议,通报震情趋势,部署紧急避险和抢险救灾工作。

(二)随时了解、掌握地震动态并及时向学院抗震救灾领导小组各应急工作组通报。

(三)检查学院各院、各部门、各应急救援工作组的应急措施和防震减灾准备工作的落实情况,检查消防设施。

(四)配合有关部门对学院的生命线工程和次生灾害源采取紧急措施和特殊保护措施,确保震时不受大的破坏。

(五)根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震应急期的起止时间,根据震情发展趋势决定学院师生避震疏散时间及范围。

(六)强化学院师生地震知识的宣传教育,防止发生地震谣传或误传,维护社会安定。

第十二条  震时应急反应。破坏性地震发生后,学院地震应急工作领导小组自动转为学院抗震救灾指挥部,学院院长为指挥部指挥长,统一指挥、协调学院师生疏散、抢险救援等应急处置工作。指挥部全体成员应在30分钟内到太阳广场集中(不再另行通知),并根据抗震救灾指挥部的要求,立即组织开展抗震救灾工作。

(一)应急指挥。学院抗震救灾指挥部立即部署、协调和开展应急救援和救护工作。保持学院与政府抗震救灾指挥部、地震部门、民政部门的通信联系,向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况。保证24小时通信畅通。积极争取救灾物资,安排好师生生活。

(二)人员疏散。疏散安置组应立即按照应急预案和人员疏散、转移方案,组织学院师生疏散、转移至安全区域,防止强余震造成人员伤亡。在疏散、转移时,应采取必要的防护、救护措施。

(三)抢救伤员。抢险救灾组立即组织青壮年本着先救人、后救物的原则,就近组织开展自救互救,抢救被埋压人员;协助专业救援队搜救被埋人员。医疗救护组组织学院附院、保健站、医学专业教师开展救护工作,对需要救治的伤病员组织现场抢救,并帮助其迅速脱离危险环境;协助卫生医疗救护队抢救伤病员、开展学院疾病预防和水源卫生监控等工作。

(四)抢排险情。抢险救灾组协助有关部门对震后破坏的供排水、供电、学院内道路、基础设施进行抢排险,尽快恢复学院基础设施功能;组织学院力量配合有关部门尽快恢复供水、供电,保证学院师生用水、用电。协助公安、消防部队扑灭火灾和保护学院重点文档资料、重要设施。

(五)安全保卫。治安保障组尽快组织人力,加强治安管理和安全保卫工作,维护学院公共秩序,配合公安部门预防和打击各类违法犯罪活动,保证抢险救灾工作顺利进行。加强对学院公共财产、救济物品集散点等重点部位的警戒。

(六)信息收集。办公室在开展救援工作的同时,立即将伤病员数量、救治情况、救援力量以及建筑物倒塌、震灾损失的初步估计等情况报告当地抗震救灾指挥部和民政部门。

(七)应急响应终止。学院地震灾害救援工作完成,伤病员在医疗机构得到救治,学院师生情绪稳定,并得到妥善安置,学院及时恢复正常的工作生活秩序,经批准可宣布地震应急响应终止。

第十三条  本预案自公布之日起执行,由学院地震应急工作领导小组负责解释。

 

2015年11月1日